漯河檢察機(jī)關(guān)：謀民生之利 解民生之憂
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在郾城區(qū)人民檢察院的監(jiān)督下，農(nóng)民工工資保證金管理制度落實(shí)到位，拿到工資的農(nóng)民工李某放心了。
推銷(xiāo)減肥藥的人受到了法律的制裁，臨潁縣的黨女士放心了。
從“問(wèn)題少年”成為一名護(hù)理員，小高的轉(zhuǎn)變讓人欣喜，曾經(jīng)為孩子叛逆而苦惱的小高父母放心了。
群眾的放心，離不開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)以法律監(jiān)督護(hù)民生的積極作為、能動(dòng)履職。
謀民生之利，解民生之憂。年初以來(lái)，按照最高檢、省人民檢察院的工作部署，我市檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，錨定爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流目標(biāo)，以“高質(zhì)效檢察管理年”活動(dòng)為載體，突出“高質(zhì)效辦好每一起案件”工作主線，從“食護(hù)民生”“救護(hù)民生”“薪護(hù)民生”“醫(yī)護(hù)民生”等關(guān)鍵領(lǐng)域出發(fā)，以檢察力度提升民生溫度，努力為現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)杜永召接待來(lái)訪群眾。
圍繞民生訴求——解憂
“開(kāi)展‘檢護(hù)民生’行動(dòng)，就是要‘置頂’民生實(shí)事，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，用心用情辦出更多讓人民有感受、社會(huì)有共鳴、法治有回響的高質(zhì)效案件，把司法溫暖送到群眾心里?！痹谀瓿跽匍_(kāi)的全市檢察工作會(huì)上，市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)杜永召對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)提出要求。
半年來(lái)，一個(gè)宗旨更加堅(jiān)定：“檢護(hù)民生”。就是通過(guò)依法辦案、強(qiáng)化監(jiān)督，推出更多順民意、暖民心、惠民生的便民利民舉措，“護(hù)”出公平正義。
行動(dòng)中，市人民檢察院出臺(tái)《漯河市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)方案》，在省人民檢察院“檢護(hù)民生”規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，新增“一研二問(wèn)三查”民間借貸調(diào)解案件虛假訴訟監(jiān)督等自選動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、閉環(huán)管理。
市人民檢察院聯(lián)合市政府新聞辦召開(kāi)“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”新聞發(fā)布會(huì)。
圍繞民生訴求，全市檢察機(jī)關(guān)從“薪護(hù)民生”上發(fā)力，依法從嚴(yán)懲治“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付或有能力支付而拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬”等惡意欠薪犯罪。
年初以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展農(nóng)民工欠薪治理專項(xiàng)行動(dòng)，郾城區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)因保函異常造成的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題多發(fā)，遂依法調(diào)查、督促整治保函異常等問(wèn)題，保障勞動(dòng)者工資報(bào)酬權(quán)益。截至目前，他們已通過(guò)公益訴訟督促主管部門(mén)追回拖欠農(nóng)民工工資1400萬(wàn)余元，督促在建工程項(xiàng)目施工總承包單位依法辦理農(nóng)民工工資保函，抵存農(nóng)民工工資保證金8676萬(wàn)元。
郾城區(qū)人民檢察院創(chuàng)建“農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)公益訴訟監(jiān)督模型”。
以個(gè)案辦理推進(jìn)類(lèi)案監(jiān)督，市人民檢察院在全市部署開(kāi)展農(nóng)民工工資保證金公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)。組建工作專班，在全市范圍內(nèi)針對(duì)農(nóng)民工保證金專戶開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)查，整合196個(gè)在建項(xiàng)目約3萬(wàn)余條工程建筑信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)161個(gè)施工許可證沒(méi)有相對(duì)應(yīng)保函，144份保函繳納時(shí)間、20個(gè)保函擔(dān)保金額存在異常，超期保函11個(gè)。
對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書(shū)，以“府檢聯(lián)動(dòng)”為依托，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)固定收集證據(jù)，完善工作管理漏洞；以惡意注銷(xiāo)逃避欠薪等問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)向地方政府專題匯報(bào)，與市人社局、市住建局聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保護(hù)工作部門(mén)協(xié)作實(shí)施意見(jiàn)》，建立工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保護(hù)工作部門(mén)信息互通、防范化解機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新探索涉農(nóng)民工欠薪維權(quán)案件一體化辦案機(jī)制，向民事、刑事、行政檢察部門(mén)移送線索34條，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)追回被拖欠的農(nóng)民工工資1400余萬(wàn)元，辦理的河南某農(nóng)業(yè)物資銷(xiāo)售公司欠薪行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案入選最高檢典型案例。
圍繞群眾關(guān)注的金融、民間借貸領(lǐng)域，全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展精準(zhǔn)檢察監(jiān)督。市人民檢察院在全市推廣應(yīng)用源匯區(qū)人民檢察院研發(fā)的套取金融機(jī)構(gòu)貸款轉(zhuǎn)貸民間借貸案件大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過(guò)法檢數(shù)據(jù)共享平臺(tái)篩查涉及信用卡等貸款轉(zhuǎn)貸的違法案件。目前，全市檢察機(jī)關(guān)共提出抗訴案件兩起。
如今，主動(dòng)將司法辦案向前向后延伸，將從個(gè)案辦理到類(lèi)案監(jiān)督再到訴源治理這個(gè)鏈條拉得更長(zhǎng)、做得更實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，已經(jīng)成為全市檢察系統(tǒng)的檢察官“高質(zhì)效辦好每一起案件”的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。
民之所盼，檢之所向?！皺z護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理涉民生領(lǐng)域案件479起，制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議書(shū)9份，挽回經(jīng)濟(jì)損失9000多萬(wàn)元。
緊盯民生關(guān)切——護(hù)安
黨女士在朋友圈購(gòu)買(mǎi)了趙某海外代購(gòu)的減肥藥后，出現(xiàn)精神亢奮、頭暈、惡心等身體不適癥狀。經(jīng)鑒定，其服用的減肥藥中含有毒有害成分。臨潁縣人民檢察院依法對(duì)趙某提起公訴。近日，臨潁縣人民法院以銷(xiāo)售有毒、有害食品罪判處趙某有期徒刑2年，緩刑2年6個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元。
這是“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中檢察機(jī)關(guān)辦理的一起典型案例。行動(dòng)中，全市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞就業(yè)、食藥、社保、醫(yī)保、住房、養(yǎng)老、環(huán)保、個(gè)人信息保護(hù)等民生熱點(diǎn)，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)，努力答好“以人民為中心”的檢察答卷。
源匯區(qū)人民檢察院依托“星光明智”未檢司法保護(hù)平臺(tái)對(duì)未成年人開(kāi)展一體化全程跟蹤幫教。
在醫(yī)保領(lǐng)域，全市檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)醫(yī)保領(lǐng)域案件線索排查力度，強(qiáng)化涉醫(yī)療糾紛民事檢察監(jiān)督，依法規(guī)范醫(yī)保基金使用范圍。借助“府檢聯(lián)動(dòng)”法檢共享平臺(tái)，將侵權(quán)類(lèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)糾紛案源進(jìn)行檢索，通過(guò)“醫(yī)保統(tǒng)籌”“醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)”“醫(yī)療保險(xiǎn)”等關(guān)鍵詞進(jìn)行篩查，再結(jié)合人工復(fù)核，共排查案件線索100多條。舞陽(yáng)縣人民檢察院大力推進(jìn)醫(yī)?；疬`法違規(guī)專項(xiàng)整治工作，多措并舉拓展打擊欺詐騙保工作的廣度和深度，確保醫(yī)保資金安全、有效、合規(guī)使用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感。
聚焦公民個(gè)人信息保護(hù)，市人民檢察院嚴(yán)格落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》，統(tǒng)一指導(dǎo)縣區(qū)檢察院辦理相關(guān)案件。郾城區(qū)人民檢察院通過(guò)對(duì)公民個(gè)人信息的界定引導(dǎo)偵查、對(duì)行政行為違法和刑事犯罪的區(qū)分引導(dǎo)偵查、對(duì)犯罪嫌疑人的入罪標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人200余萬(wàn)元獲利依法追繳。源匯區(qū)人民檢察院辦理侵犯公民個(gè)人信息案時(shí)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人非法收受的公民電話號(hào)碼進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的提取和篩選，同時(shí)向行政檢察部門(mén)行刑反向銜接，并向公益訴訟部門(mén)移交有關(guān)線索，凝聚形成維護(hù)公共利益的檢察合力。
臨潁縣人民檢察院深入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行走訪。
在“三農(nóng)”檢察工作中，全市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“農(nóng)資打假”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊犯罪，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，與市田長(zhǎng)辦建立“田長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”機(jī)制，強(qiáng)化在耕地保護(hù)及耕地占用稅征收領(lǐng)域的協(xié)作配合、數(shù)據(jù)共享，合力守護(hù)耕地資源，促進(jìn)耕地占用稅依法征收。近期，市人民檢察院與市審計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展了檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，更好地保障國(guó)家糧食安全。
關(guān)注重點(diǎn)人群——助困
在檢察官的幫助下，小高走出了犯罪的陰霾，開(kāi)啟了新生活。
一年前，17歲的小高因涉嫌盜竊罪被移送至源匯區(qū)人民檢察院。未檢檢察官在辦案中了解到，小高因父母關(guān)系失和等原因造成性格孤僻，結(jié)識(shí)了社會(huì)不良青年后，漸漸被物欲、私欲亂了心智。
考慮到小高系初犯且認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，在案發(fā)后積極賠償被害人并取得了對(duì)方諒解，源匯區(qū)人民檢察院依法對(duì)其作出附條件不起訴決定。
考察期間，檢察官將其送往該院的觀護(hù)幫教基地，并為其量身打造幫教計(jì)劃。依托源匯區(qū)人民檢察院“星光明智”未檢司法保護(hù)平臺(tái)，檢察官對(duì)小高開(kāi)展法治教育、心理疏導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)一體化全程跟蹤幫教，時(shí)刻關(guān)注小高的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，并聯(lián)合幫教基地有針對(duì)性地為小高安排了義診秩序維護(hù)、關(guān)愛(ài)幫扶孤寡老人等公益活動(dòng)。
同時(shí)，他們聯(lián)合源匯區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委及家庭教育指導(dǎo)教師，精心設(shè)置多場(chǎng)個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)課和親子互動(dòng)活動(dòng)，引導(dǎo)小高的父母打開(kāi)心結(jié)，加強(qiáng)親子溝通，幫助小高和父母構(gòu)建融洽、和睦的家庭關(guān)系。
在大家的共同努力下，小高變得成熟懂事了。鑒于小高的良好表現(xiàn)，源匯區(qū)人民檢察院依法對(duì)其作出不起訴決定。今年6月，小高成功考取了老年護(hù)理員證，目前正在一家醫(yī)院實(shí)習(xí)。
“法律并不是冷冰冰的條文，其背后有情有義。任何一起案件的辦理都是法、理、情交融?！笔腥嗣駲z察院檢委會(huì)專職委員、第四檢察部主任彭國(guó)全說(shuō)。
市人民檢察院干警送法進(jìn)校園。“檢護(hù)民生”行動(dòng)中，全市檢察機(jī)關(guān)關(guān)注老年人、未成年人、殘疾人、婦女四類(lèi)重點(diǎn)人群，解決了一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。
持續(xù)深入推進(jìn)司法救助和國(guó)家賠償案件辦理。全市檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門(mén)在司法救助工作中堅(jiān)持依法、公正原則，努力解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。年初以來(lái)，共向14起案件中符合條件的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金8.61萬(wàn)元，切實(shí)解決了困難群眾的燃眉之急。
依托“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，市人民檢察院在全市開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓廣大老年人食有所安、住有所居，為“老有所養(yǎng)”保駕護(hù)航。
以檢察開(kāi)放日活動(dòng)為契機(jī)，全市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化檢校共建，打造“家庭教育+少年普法”新模式，促進(jìn)親子溝通，消除未成年人受不良影響而觸法或遭受不法侵害的潛在因素，達(dá)到“1+1＞2”的普法成效。年初以來(lái)，共進(jìn)行法治巡講11次，開(kāi)展法治講座23場(chǎng)，發(fā)放法治教育宣傳資料5745份。
召陵區(qū)人民檢察院開(kāi)展普法宣傳維護(hù)“她”權(quán)益。全市檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、拐賣(mài)婦女兒童犯罪，結(jié)合實(shí)際主動(dòng)加強(qiáng)與本地婦聯(lián)的聯(lián)系，建立信息共享、案件移送、案情通報(bào)等機(jī)制。尤其在離婚財(cái)產(chǎn)糾紛案件中充分考慮婚姻家事案件的復(fù)雜因素，堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督原則，保護(hù)婦女的合法權(quán)益。
市人民檢察院創(chuàng)建“漯于助人、和在檢察”行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作品牌，年初以來(lái)共化解行政爭(zhēng)議5件，開(kāi)展行政檢察護(hù)航民生宣傳活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳頁(yè)500余份，走訪社區(qū)、單位30余家。
“群眾利益無(wú)小事，一點(diǎn)一滴見(jiàn)初心。全市檢察機(jī)關(guān)將強(qiáng)化依法能動(dòng)履職理念，持續(xù)抓緊抓實(shí)‘檢察護(hù)企’行動(dòng)，聚焦人民群眾更高法治需求，全方位延伸監(jiān)督觸角，以務(wù)實(shí)舉措高質(zhì)效辦好每一起涉民生案件，以實(shí)績(jī)彰顯司法為民的實(shí)效，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義?！倍庞勒俦硎尽?/p>
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